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人大代表建議和政協提案辦理結果

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索引號: 530000 028 20 2019 1 9979 主題分類: 提案的答復
發布機構: 云南省文化和旅游廳 成文時間: 見內容
標題: 對政協云南省十二屆二次會議第91號提案的答復 發布日期: 2019-10-08
文號: 云文旅復〔2019〕206號
對政協云南省十二屆二次會議第91號提案的答復
發布時間:2019-10-08點擊率:529次

民盟云南省委:

您們在政協云南省十二屆二次會議中提出的第91號《合理保護開發和利用滇西抗戰文化遺址資源的提案》已交由我廳主辦,保山市人民政府會辦。我廳和保山市人民政府高度重視,結合工作職能職責進行了認真研究,現將辦理意見答復如下:

一、滇西抗戰遺跡基本情況

根據分布和性質的不同,滇西抗戰文物資源大致可分為七個類型:

(一)滇緬、中印公路交通遺存。主要分布在兩條公路沿線的隆陽瓦窯、施甸等子、龍陵臘勐、騰沖猴橋一帶。其中比較重要的遺跡有隆陽瓦窯功果橋、龍陵臘勐惠通橋和騰沖猴橋尖高山中印公路舊址等。

(二)中國遠征軍駐軍遺址遺跡。主要分布在怒江以東的保山壩子、施甸壩子和蒲縹、瓦房一帶。其中,最重要的遺跡有隆陽板橋馬王屯遠征軍長官部舊址、臥佛寺云貴監察使署舊址、郎義村圓光寺第11集團軍總部舊址、光尊寺遠征軍大反攻作戰會議會址、金雞文昌宮保山軍民抗敵動員大會會址、瓦房上寨第20集團軍總部舊址、施甸由旺子孫殿第11集團軍前線指揮部舊址、蒲縹梁金山故居第88師江防司令部舊址、騰沖小西護珠寺第20集團軍作戰指揮部舊址等。

(三)中國遠征軍怒江江防陣地遺址。主要分布在隆陽、施甸兩縣西部怒江沿線一帶。其中,最重要的遺跡是分別位于隆陽瓦馬孫足河口、芒寬勐古渡口、潞江章貢大坡和小辣子樹地、道街老渡口、百花渡口、施甸等子金剛園渡口、何元攀枝花渡口、酒房打黑渡口等地的數十處遠征軍江防工事群和位于施甸等子大山頭的遠征軍炮兵陣地等。

(四)日軍侵華罪證設施遺址。主要分布在龍陵、騰沖城區及周邊的日軍主要駐扎地一帶。典型遺跡有董家溝日軍慰安所舊址、白塔趙家祠堂日軍司令部舊址、日軍軍政班本部舊址、東卡日軍碉堡、松山大埡口日軍慰安所舊址、騰沖土產公司日偽縣政府舊址、光華街日軍慰安所舊址等。

(五)地方民眾敵后抗日活動舊址。主要分布在騰沖北部的曲石、界頭和龍陵南部的象達、平達一帶。典型遺跡有騰沖江苴文昌宮騰沖抗日臨時縣務委員會駐地舊址、界頭老街子騰沖抗日縣政府駐地舊址、界頭三元宮遠征軍游擊隊駐地舊址及龍陵象達張家坡頭龍潞游擊隊司令部兼抗日縣政府駐地舊址等。

(六)中國遠征軍大反攻作戰遺址。主要分布在怒江以西的高黎貢山山脈及騰沖、龍陵兩縣境內。其中,最重要的遺跡有高黎貢山灰坡北齋公房埡口抗日戰場、高黎貢山大塘子南齋公房埡口抗日戰場、高黎貢山禾木樹小松園抗日戰場、龍陵松山(含大松山、小松山、鷹墩山、黃土坡、大埡口、馬鹿塘、滾弄坡等)抗日戰場、騰沖城區及周邊地區(含飛鳳山、寶峰山、來鳳山)抗日戰場、龍陵城區及周邊地區(含廣林坡、老東坡、廟房坡、西山坡、三關坡、漲金山、南天門)抗日戰場、象達街子及周邊地區(含大栗坡、狗頭坡、風吹坡)抗日戰場等。

(七)戰后紀念設施。主要分布在隆陽、騰沖、龍陵三縣區的各個駐軍及戰場遺址內。其中,最重要的設施有保山易羅池滇西抗戰紀念碑和保山華僑中學罹難同學紀念墓、隆陽板橋光尊寺遠征中學校址,騰沖城區抗日國殤墓園和198師抗日陣亡將士紀念塔、界頭石墻歸化寺抗日戰士冢、和順古鎮滇緬抗戰博物館,龍陵城區龍陵抗戰紀念館、龍陵抗戰紀念碑和松山103師抗戰陣亡將士公墓碑等。

二、對所提建議的辦理意見

(一)關于“提高對保護抗戰遺跡重要性的認識,堅持科學規劃有序推進”的建議。我廳高度重視滇西抗戰遺跡等革命文物的保護利用工作。一是做好文物保護基礎工作,對滇西抗戰文物資源進行調查,適時公布為文物保護單位。經過歷年來的全國三次文物普查及去年開展的革命文物名錄工作,對我省革命文物,特別是滇西抗戰革命文物有了較為清楚的掌握,共調查登記滇西抗戰遺跡遺痕90150余個子項。將保山江防遺跡群申報為省級文物保護單位,施甸駐軍遺跡群、抗日標語群、來鳳山抗戰遺址、龍潞游擊隊司令部舊址等公布為了市級文物保護單位,將高黎貢山抗日戰場遺址、怒江抗日碉堡群、瓦房抗戰前線指揮部舊址等10項公布為縣(區)級文物保護單位。市級以上的文物保護單位均樹立了文物保護標志碑和界樁。二是積極申報國家抗戰紀念名錄。截止目前,已有4項列入了國家級抗戰紀念設施、遺址名錄,具體為騰沖國殤墓園、騰沖滇西抗戰紀念館、龍陵抗日戰爭紀念館龍陵松山戰役舊址。三是積極籌措中央、省級及地方各級政府文物專項資金開展滇西抗戰文物資源的保護利用工作。近年來,分別推進實施了國殤墓園忠烈祠修繕保護項目、消防設施配置項目、防雷項目實施了松山戰役舊址子高地清理保護項目,并編制了《松山戰役舊址保護規劃》,并獲得了國家文物局和云南省人民政府的正式批復2018年,保山山人大制定《保山市龍陵松山戰役戰場遺址保護條例》,省十三屆人大常委會第五次會議審議批準了該條例;實施了198師攻克騰沖陣亡將士紀念塔環境整治項目、來鳳山抗戰遺址清理保護項目、保山江防遺跡群清理保護項目、惠通橋修繕保護項目

(二)關于“妥善處理抗戰遺址保護與開發利用之間的關系,拓寬思路融合開發利用”的建議。一是根據滇西抗戰遺跡分布走勢、數量規模、遺跡性質及保存現狀調查情況,及時采取相應的保護搶救措施。其中,能確定為各級重點文物保護單位的均完成推薦公布,今年主要完成了來鳳山抗日作戰舊址申報成為第八批省級文物保護單位,惠通橋、保山抗日江防遺跡群申報第八批全國重點文物保護單位同時開展保護范圍劃定、標志說明碑樹立及委托管理等基礎業務工作,使之真正納入國家法律的保護范疇。盡快籌款對面臨自然或人為損壞的重要史跡予以搶救維修。如隆陽金雞文昌宮保山軍民抗敵動員大會會址、隆陽瓦房上寨王家大院第20集團軍司令部舊址、施甸由旺子孫殿第11集團軍作戰指揮部舊址、騰沖界頭古鎮內的騰沖抗日縣政府駐地、騰沖曲石江苴文昌宮騰沖抗日縣務委員會駐地、龍陵白塔日軍軍政班本部舊址、白塔日偽縣政府駐地舊址等對已經損毀或被改建的重要史跡,能恢復的盡量加以恢復不能恢復的,也掛牌立碑予以標示介紹。其中最典型的如隆陽板橋馬王屯遠征軍長官部舊址、隆陽郎義圓光寺第11集團軍總部舊址、隆陽板橋臥佛寺云貴監察使署舊址、施甸萬興天王廟龍潞游擊隊后方基地舊址等。         

(三)關于“從更高層次、更大范圍上統籌配置資源和力量,提高保護開發利用的有效性”的建議。一是繼續深入開展滇西抗戰文化史料的挖掘整理和研究,特別是做好老兵采訪與民間口傳史料的搶救工作,爭取出版一批有特色、上檔次的抗戰文化系列叢書,逐步提升滇西抗戰遺址遺跡現有的抗戰文化宣傳研究體系二是本著尊重歷史、突出特色的原則,選擇合適地點擴建(或重建)一批規模大、意義深遠的抗戰紀念設施。比如,建設保山馬王屯滇西抗日戰爭紀念碑和紀念館、保山城區五四被炸遇難同胞紀念碑、保山機場中美盟軍駝峰航運紀念碑、龍陵松山戰場抗日陣亡將士紀念碑、松山大埡口滇緬公路紀念碑、騰沖和順(或中和)中印公路紀念碑等,以展示再現滇西抗戰文化的豐富內涵;三是結合保護開發工作進展,逐步推出以抗戰文化史跡旅游點或旅游環線。同時,加強與鄰近的怒江、德宏、臨滄等州市溝通協調,合力謀劃打造一條以滇西抗戰文化史跡觀光為主的跨州(市)、縣區專題旅游線路。

三、存在問題困難及下步工作打算

(一)缺乏統一的規劃指導,保護工作難以達到應有規模和效果。滇西抗戰文物資源分布廣、文物類型差異化大、文物保護單位級別多,按現有的專項經費支持范圍難以進行統一的規劃,導致現在處于各自為政、局部運行的小打小鬧狀態,難以達到應有的規模效果。今后我廳將多方籌措資金,適時開展滇西抗戰文物資源專項課題,進行專項規劃,使滇西抗戰文物資源的保護利用工作達到應有的規模和效果。

(二)省級及以下文物保護專項經費投入較少,保護工作舉步維艱。近年來,經我廳積極申請中央資金,滇西抗戰文物資源中的全國重點文物保護單位得到了有效的保護。但中央文物專項資金的覆蓋范圍主要集中在全國重點文物保護單位,仍有大量的省級、市級、縣級文物保護單位無法覆蓋。我省每年省級財政安排的全省文物維修資金僅兩三千萬元左右,以因素法分配每個州市也就一、二百萬元;保山市市級財政每年安排文化遺產保護專項經費100萬元,所屬縣區財政基本無經費保障。實際情況,搶救保護一個文物點就需幾十萬上百萬的經費。因此,現有的經費投入無法實施有效保護,導致近百項滇西抗戰文物面臨自然損毀的危險下一步,我廳將探索、拓寬資金籌措渠道,倡導州市、縣區級人民政府加大投入,鼓勵更多社會力量參與滇西抗戰遺跡、遺痕的保護中來。

 

附件:政協提案辦理情況征詢意見表

 

                           云南省文化和旅游廳

                             2019613

上一條(2019-10-08)對政協云南省十二屆二次會議第178號提案的答復

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